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1.定義(d)-定義實(shí)施中的問題

運(yùn)用精益分析工具中的流程分析方法，對系統(tǒng)實(shí)施和應(yīng)用的全過程進(jìn)行分析，并對各個(gè)環(huán)節(jié)中影響實(shí)施和應(yīng)用的因素進(jìn)行分析。通過過程分析和診斷，每個(gè)問題因素被分為三類:

①實(shí)施識別、實(shí)施、檢查和評估的標(biāo)準(zhǔn)缺失，相關(guān)工作效果難以衡量和改進(jìn)。

②應(yīng)用推廣的實(shí)施策略和機(jī)制不完善，落地應(yīng)用效果有待提高。

(3)缺乏相應(yīng)的約束和激勵(lì)機(jī)制，缺乏實(shí)施相關(guān)環(huán)節(jié)的動(dòng)力。

2.測量(M)——確定實(shí)施要求標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)診斷結(jié)果，測量階段主要是識別文件的實(shí)施要求，并將識別要求集成到統(tǒng)一的表格中，從而實(shí)現(xiàn)管理體系實(shí)施的關(guān)鍵點(diǎn)、實(shí)施數(shù)據(jù)記錄的可視化和檢查評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)精益測量工具，我們有三個(gè)步驟:

第一步:確定系統(tǒng)實(shí)施識別方法和標(biāo)準(zhǔn):

①實(shí)施要點(diǎn)識別維度。

②記錄載體識別維度。

③適應(yīng)范圍元素的維度。

第二步:確定并整合系統(tǒng)的具體實(shí)現(xiàn)需求。

識別集成維度后，梳理所選業(yè)務(wù)事項(xiàng)所屬管理體系的實(shí)施點(diǎn)和關(guān)鍵流程節(jié)點(diǎn)，明確將載體要素、實(shí)施記錄和控制要求集成到系統(tǒng)實(shí)施數(shù)據(jù)記錄識別集成表中。

第三步:設(shè)計(jì)實(shí)施檢查和問題處理跟蹤表。

檢查表的設(shè)計(jì)借鑒了發(fā)現(xiàn)問題、定義問題、分析問題、解決問題的精益改進(jìn)思想，從以下四個(gè)方面進(jìn)行實(shí)施檢查表的閉環(huán)設(shè)計(jì):

①確定檢查內(nèi)容。

②問題定義與分析。

③問題整改。

④整改反饋。

3.分析(a)-對執(zhí)行問題進(jìn)行分析。

(1)建立聯(lián)動(dòng)檢查小組。

②明確檢查內(nèi)容。

③實(shí)施檢查。

④問題分析。

4.改進(jìn)(一)-改進(jìn)執(zhí)行問題

①制定方案:根據(jù)問題描述、整改措施、責(zé)任部門、整改完成時(shí)間等要求，制定整改方案。

②落實(shí)整改:問題處理部門按照既定的整改方案進(jìn)行整改，同時(shí)倒逼文件文本的優(yōu)化和執(zhí)行螺旋上升。

5.控制(c)-改善系統(tǒng)實(shí)施控制

①完善制度實(shí)施的相關(guān)機(jī)制。建立了制度剛性執(zhí)行聯(lián)動(dòng)檢查機(jī)制和問題處理機(jī)制，從檢查前、檢查中、檢查后三個(gè)流程環(huán)節(jié)促進(jìn)了檢查工作的常態(tài)化、規(guī)范化。

②績效體系的設(shè)計(jì)與應(yīng)用。該局設(shè)計(jì)了文件執(zhí)行績效考核方案，檢查常態(tài)化與年度重點(diǎn)并重，鼓勵(lì)各部門和個(gè)人主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，充分發(fā)揮制度執(zhí)行檢查績效考核結(jié)果的輻射作用。

③進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)。各專業(yè)部門應(yīng)對《識別整合表》和《數(shù)據(jù)記錄實(shí)施檢查表》進(jìn)行培訓(xùn)。

三.實(shí)施效果

在精益轉(zhuǎn)型的背景下，某供電局開展了文件剛性執(zhí)行的研究，具有“創(chuàng)樣板、提標(biāo)準(zhǔn)、減負(fù)、便于推廣”的價(jià)值。

1、“創(chuàng)新模式”——?jiǎng)?chuàng)新系統(tǒng)管理模式

①以“點(diǎn)”管“面”，抓住系統(tǒng)實(shí)施的關(guān)鍵點(diǎn)，促進(jìn)系統(tǒng)的應(yīng)用。

②從“結(jié)果”推“因”，從執(zhí)行問題倒逼制度的優(yōu)化和完善。

2、“提高標(biāo)準(zhǔn)”——提高系統(tǒng)檢查標(biāo)準(zhǔn)

(1)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。基于體系的識別和整合，將體系文本中的關(guān)鍵點(diǎn)整合到識別表中，使用統(tǒng)一規(guī)范的檢驗(yàn)工具和標(biāo)準(zhǔn)，有效改變了各專業(yè)檢驗(yàn)不統(tǒng)一帶來的弊端。

②定量測量。實(shí)現(xiàn)量化檢查，分析文件剛性執(zhí)行情況，客觀評價(jià)制度執(zhí)行應(yīng)用率，準(zhǔn)確反映執(zhí)行中存在的問題，促進(jìn)制度持續(xù)優(yōu)化和業(yè)務(wù)操作規(guī)范化。

3.“減負(fù)”——減輕基層工作負(fù)擔(dān)

①降低時(shí)間成本。一張鑒定集成表，從學(xué)習(xí)、執(zhí)行、檢查、評估等方面解決了內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的問題，簡化了內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了基層減負(fù)。

②降低管理成本。通過系統(tǒng)識別的整合，可以細(xì)化管理內(nèi)容，高效管理模式，降低管理成本。

4.“利益推廣”——有利于體驗(yàn)試點(diǎn)推廣

①成果標(biāo)準(zhǔn)化、通用化，有利于推廣使用。通過A局制度剛性執(zhí)行的試點(diǎn)運(yùn)行，文件變更識別表、文件執(zhí)行數(shù)據(jù)記錄表、文件執(zhí)行檢查表、設(shè)計(jì)、執(zhí)行、應(yīng)用的檢查機(jī)制、問題處理機(jī)制、績效考核機(jī)制等都是比較規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)性文件，在制度中具有較強(qiáng)的實(shí)用價(jià)值。

②管理價(jià)值明顯，有利于促進(jìn)制度和操作規(guī)范的應(yīng)用。

本項(xiàng)目成果的實(shí)施是基于一個(gè)地方的制度和運(yùn)行規(guī)范管理的特點(diǎn)，運(yùn)用精益六西格瑪DMAIC的改進(jìn)工具和方法進(jìn)行實(shí)施的推廣和改進(jìn)，有助于促進(jìn)供電局文件實(shí)施在制度上的基層落地和執(zhí)行。